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因势而动、顺势而为——牢牢把握雄安新区设立为石家庄带来的重大战略机遇  
作者:本站   文章来源:本站   点击数:26   更新时间:2016/11/7
 
 
因势而动、顺势而为
--牢牢把握雄安新区设立为石家庄带来的重大战略机遇
节目文稿:
主持人:观众朋友们大家好,欢迎您收看本期的《理论之窗》。今年41日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。雄安新区的设立是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。今天,我们请来石家庄市委党校的黄玥老师,就雄安新区的重大意义和为石家庄带来的发展机遇等话题和大家共同讨论。黄老师,您好。
嘉宾:主持人好,电视机前的观众朋友们大家好。
主持人:黄老师,今年41日,每个人的朋友圈都被一条重磅信息占据,那就是党中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区,各界媒体也都在争相报道、转载。这给很多人带来了一种巨大的“惊喜。”
嘉宾:确实是这样,我也有同样的感受,那天正是清明节小长假的第一天,每个人都在转载、热议雄安新区的消息。设立雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是“千年大计、国家大事”,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。雄安新区的设立是建立在迫切的现实发展需要以及充分科学的论证考察基础之上的。消息一公布确实给我们一个很大的惊喜。
主持人:这个消息听起来有些突然,但其实是酝酿多时的。
嘉宾:是的。20142月,习近平总书记考察北京市并主持召开座谈会,明确提出京津冀协同发展的重大战略。北京虽前所未有繁华,却面临“大城市病”的种种困扰。选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的需求十分迫切。2015210日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议明确提出,研究考虑在北京之外建新城的思路。201542日和430日,习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他再次强调,“要深入研究论证新城问题,可考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以新发展理念引领的现代新城。”20156月印发的《京津冀协同发展规划纲要》明确提出:“深入研究、科学论证,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。”
主持人:从过程上来,雄安新区是经过严密的论证和部署的。
嘉宾:是的。雄安新区从思考到谋划,从批示到规划,从要求到部署,从宏观到微观,随着习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入,构想逐渐变为现实。经过多轮的研究、比较、讨论“雄县容城安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认。2016527日,中共中央政治局会议审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》,“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题。雄安新区的选址综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,16位顶尖级专家对多个选址进行实地考察调研,召开10多次会议听取河北省及规划组的汇报。正如习近平总书记在中央政治局会议上讲的“具体到哪里建,这是一个科学论证的问题,不能拍脑袋说在雄安。”
主持人:黄老师,现在流行一句话叫“80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安”。这句话您怎么理解?
嘉宾:我理解这句话说出了这三个区域的具有独特历史地位。从设立的时代背景看,深圳特区、浦东新区和雄安新区的设立都在国家经济发展重大转型和改革开放出现重大突破的关口,是引领发展潮流的标杆和引擎,具有强烈的时代示范价值。深圳特区是改革开放的窗口,浦东新区是深化市场经济改革的排头兵,安新区是创新发展的风向标,是国家发展的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。这三个区域的设立都和国家的发展阶段密切相关,因此,要从大历史观的角度来理解这三个区域的地位和作用。
主持人:也就是说,三区的建立都具有重大的历史意义,但是由于历史阶段不同,三区的战略意义和肩负使命有所不同? 
嘉宾:是这样的。应当说这三区的区域功能和发展路径都有所不同。深圳特区和浦东新区设立非常强调经济功能,深圳是开放经济开发特区,浦东是特殊政策的经济功能区。从路径上看,这两区的发展都逐步地遵循了产城融合发展路径,带动了珠三角、长三角的两大城市群的发展,促进了城市和经济的融合,这也体现这两个区域所承担的其他重要功能,但经济功能应该是主导。目前来看,这两个特区的发展受空间、资源的制约已经非常明显,这种制约,在北京更为突出。北京饱受“城市病”的困扰,比如交通拥堵、环境污染、人口过度密集等。从国际经验看,解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法。雄安新区是探索人口经济密集地区优化开发的新模式,谋求区域发展的新路子,打造经济社会发展新的增长极的全新探索,是深入推进京津冀协同发展战略的重要突破。
主持人:习近平总书记反复强调要用“大历史观”来看待雄安新区的设立。
嘉宾:对,一定要用大历史观来看待。前面我们谈到,要“跳出去”建新城,疏解北京非首都功能是雄安新区承担的首要功能。雄安新区还担负着探索城市建设转型路径、经济动能转换、社会发展转型等一系列事关经济社会发展的重大课题,这些重大课题背后,是一系列的机制体制转型创新的支撑,而机制体制创新又有着“牵一发而动全身”的引领作用。从京津冀的现实情况来看,河北发展与京津两地的城镇发展水平、公共服务体系等差距较大,更“长三角”和“珠三角”相比较,京津冀城市群的发展还相对落后,雄安新区对带动冀中南发展,提高河北省整体发展水平以及京津冀城市群的空间布局和结构调整都将带来积极作用。
主持人:雄安新区的设立意义确实非常深远。
嘉宾:是的,疏解北京非首都功能是雄安新区的首要功能。当然,还可以从更深刻的角度去理解。从全国城市建设发展需求来看,城市开发与生态承载之间的矛盾越来越明显,人口稠密、经济载体密集是经济发展与城乡统筹的一大难题就,亟需探索出一条生产、生活、生态三大布局融合发展的城市建设径路,从这个意义上说,雄安新区还肩负着创新城市开发模式、探索城市可持续发展路径的历史重任,具有示范引领作用。从经济新旧动能转换的角度来看,我们改革开放之后,以外向型经济为主,现在世界经济形势总体较为波动,逆全球化趋势抬头,我们更需要从内部挖掘经济发展的动力。这几点在雄安新区的战略定位体现的非常明显,雄安新区有“四大”定位:“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协同发展示范区、开发发展先行区。”
主持人:刚才咱们从宏观层面讨论雄安新区设立的意义,那么在中观层面呢?对石家庄来说又有怎样的意义呢? 
嘉宾:从城市发展的经验来看,区域一体化融合发展是一种历史趋势,区域经济由冷到热,既得益于中国经济的迅猛发展,更是国家一系列区域战略和政策推动的结果。深圳和珠三角、上海和长三角就是很好的例子,区域政策和国家战略将会带来巨大的政策红利。石家庄身处京津冀腹地,适逢京津冀协同发展的国家战略,雄安新区是京津冀协同发展的深化;从区位来看,石家庄距离雄安新区不到200公里,区位优势明显。雄安新区的设立是京津冀协同发展壮丽历史画卷的“点睛之笔”,充分体现了习近平总书记谋划国家发展重大战略的大手笔、大布局、大历史观,是河北千载难逢的大好事、大喜事,也是石家庄加快发展的重大历史机遇。
主持人:石家庄面对雄安新区规划建设的重大历史机遇应该如何作为呢?
嘉宾:在思想意识上,必须要增强“四个意识”,坚决贯彻总书记关于建设雄安新区的重要指示精神,坚决拥护和全力支持新区的规划建设,在服务新区建设上定位石家庄角色、展现石家庄作为、作出石家庄贡献,以实际行动维护党中央权威和集中统一领导,服从服务于国家和全省发展大局。
在具体工作上,石家庄要主动融入雄安新区建设,推动形成优势互补、互利共赢的融合发展新格局。虽然,雄安新区的具体规划尚未公布,但是,雄安新区的规划思路已经非常清晰,省市各部门也都在积极筹备对接,石家庄还是可以提前谋划,主动作为。一是交通先行,加强交通基础设施建设,瞄准与新区形成“半小时通勤圈”的目标,着力构建绿色智慧、快捷高效的立体化交通体系,这也是我们融合发展的基础条件。二是加强自身产业发展,对现有主导产业的发展重点、发展方向和产业布局进行梳理研究,更好地实现与新区的上下衔接、错位发展。错位发展本质上是区域产业的分工协作,是促进区域集成耦合的关键;同时,要继续加快产业转型升级,在产业转型的方向上要瞄准雄安新区产业布局的方向,为推进与新区的产业合作做好准备。三是推进一批具有突破性的改革事项,和雄安新区的融合也是机制体制的融合,要主动向新区的新体制、新机制对标,不断深化改革开创融合发展新局面。
主持人:新的历史阶段,雄安新区的设立,按下了推进新一轮改革发展的启动键,推开了一扇崭新的转型发展之门。
嘉宾:是的,雄安新区必将成为福泽子孙后代的重大历史性工程。石家庄也要抓准良好发展机遇,在服务新区建设上定位石家庄角色、展现石家庄作为、作出石家庄贡献。
主持人:感谢黄玥老师参加本期的节目,也感谢电视机前观众朋友的收看,下期节目再见。
嘉宾:观众朋友们,再见。
 

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