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建设现代化省会城市——石家庄市建设发展新腾飞  
作者:本站   文章来源:本站   点击数:100   更新时间:2016/7/4
 
 
建设现代化省会城市石家庄市建设发展新腾飞
石家庄市委党校 黄
设计思路:省委九次全会对石家庄市今后发展做出了全新的定位,就是“支持石家庄增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市。”对于石家庄的全新定位而言,理论宣传应该明确现代化省会城市提出的意义、现代化省会城市应具备的条件和发展水平,石家庄建设现代化省会城市具有哪些优良条件和限制因素,以及如何扬长避短进一步提高城市现代化水平。按照这个思路,本次节目将围绕三个主要内容展开:一是城市现代化的含义以及城市现代化与现代化省会的关系;二是石家庄市建设现代化省会城市的优势条件和限制因素;三是如何增强石家庄辐射带动作用,提高现代化省会建设水平,争做京津冀世界级城市群中的第三极。)
主持人:各位电视机前的观众朋友们,大家好,欢迎您收看本期的《理论之窗》。2016年12月,省第九次党代会明确提出“支持石家庄增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市。”石家庄城市建设与发展又将步入新的历史轨道。今天,我们请来了石家庄市委党校的黄玥老师和大家一起来谈谈有关现代城市和现代化省会的话题。
主持人:黄老师,你好。
嘉  宾:主持人好,电视机前的观众朋友们大家好。
   主持人:黄老师,我们都知道石家庄是河北省会,现在在省会之前又加了“现代化”,那么现在我们应该怎么样理解现代化省会城市这个全新定位?
嘉  宾:现代化省会城市,应该从两个层次来分析,一层就是立足于全省来看,就是您刚才说的省会城市,石家庄作为河北省的省会,无论在经济、政治、文化、社会、生态建设等方方面面,应该具有“火车头”或者说“领头羊”的地位和作用,也就是在河北省的11城市当中,石家庄要保持最高水平,同时还要对周围的城市发挥辐射带动作用;第二层含义,应该是立足于京津冀区域内,进一步再立足于全国范围内,石家庄要加强现代化城市的建设,或者叫城市现代化建设。石家庄要发挥好疏解首都非核心功能的作用,要看石家庄能不能和京津“对得上、接得住、转得好”,这实际上是对石家庄的城市现代化水平提出了更高的要求,石家庄需要更高的城市发展水平来保证完成好疏解北京非首都核心功能的任务。
主持人:也就是说现代化省会城市不仅是石家庄自身角色所决定的,也是城市的区位特点所决定的?
嘉  宾:对,城市的建设发展不仅仅局限于自身,更要立足于区位特点,比如区域间的产业分工协作、差异化的城市功能定位、互补联动的城市功能配套等等,城市之间的内在联系不断加强,共同构成一个相对完整的城市“集合体,这个“集合体”就是我们常说的城市群概念。那么,现在石家庄要在京津冀世界级城市群中争做第三极,在客观上就决定了石家庄的发展定位必须要和京津冀城市群的发展紧密结合起来。所以,石家庄要打造现代化省会城市,统筹自身发展、省内布局和京津冀协同发展这三大因素于一体的全新定位,为石家庄在区域内外的发展定下了基调,也是进一步助力石家庄的腾飞。
主持人:其实现代化省会城市这个概念是给石家庄提出了更高的发展要求?
嘉  宾:对,我的理解是这样,我们首先是河北省会,同时更要在京津冀世界级城市群中发展好,怎么样发展好?就是要加强城市的现代化建设。
主持人:您一直谈到一个概念,就是城市现代化,通常我们听到现代化往往是和工业、信息技术等这些内容关联在一起。您能不能具体谈一谈城市现代化的概念
嘉  宾:城市现代化的内涵在理论界有着各具特点的界定和表述,有的是从生产、生活、社会活动的角度界定,有的是从生产力发展和科学技术水平进步的角度界定,有的是从城市物质文明和精神文明提高的变更过程来界定。我理解的城市现代化内涵,是指城市的社会、经济、文化、社会、生态领域不断发展、提升、优化的历史转变过程,现代科学技术与城市现代化互为因果,科学技术成果广泛应用于城市生产生活。
主持人:这是一个综合全面、很抽象的概念。
嘉  宾:是的,既然是“化”,那一定是伴随着时间的推移、是一个动态的、历史的过程。我们所看到的城市今非昔比的建设成果,应该是阶段性成果,是相对静态的过程。
主持人:也正是这些相对静态的累积,才逐步的实现由量到质的飞跃,也才有我们现在追溯城市发展历史所看到的这些过程和结果。
嘉  宾:对,您总结的特别好。
主持人:虽然城市现代化是一个历史过程,那么我们相对静态的应该如何来观察一个城市的现代化水平?或者说如何判断?
嘉  宾:您说的这个也很关键,虽然是个动态的过程,但是我们在具体工作中总要把它细化、量化,这样实践工作也才能更具有可操作性。我理解的城市现代化主要体现在这么几个方面:社会文明进步、经济提质增效、文化传承发扬、生态绿色美好,生活智慧便捷;从外部看,城市形象积极、对外开放度高、市民归属感强,各要素在城市自由流动,并对优质资源有较强的吸引力,正如2010年世博会的的主题“城市,让生活更美好。”
主持人:更加美好的生活应该是城市最大的吸引和魅力所在。
嘉  宾:对,我想我们每个生活在城市的人都有这样的体会,更加智慧便捷的公共设施、更加发达的生产力、更丰富多彩的文化生活。随着我们新型城镇化的不断推进,城市发展越来越好,会有更多的人进入城市、生活在城市,感受到城市的魅力。
主持人:这逐渐就形成了城镇化和城市现代化的良性互动。
嘉  宾:对,城市现代化能够增强城市对人口和生产要素的吸引,促进城镇化进程加快,反过来,城镇化又能够为城市发展带来新的人口和要素聚集,城市现代化和城镇化互为因果、相互促进。近十年来,石家庄市城镇率始终高于全省平均水平,在全省城市化进程中的处于“领头羊”的位置。根据世界城镇化发展规律,城镇化发展遵循S型的发展规律,城镇化率30%—70%是快速发展区间,2015年我市城镇化水平为59.3%,表明石家庄正处于快速发展阶段。
主持人:我们也感受到石家庄市这些年城市建设的发展和变化,或者说我们也正处在这个发展提升的动态过程中。
嘉  宾:是的,从经济建设这个领域来看, 2014年经济新常态后,下行压力较大,但是我市经济增速仍然保持年平均增速7.7%,这是很不容易的。经济建设的成果关键是能惠民、利民。2015年,各级财政用于民生的支出达到560.5亿元,占财政总支出的比重达到82.1%。这表明我市坚持了保民生、促共享的理念,对社会公共领域的支出力度不断加强。
主持人:那么从城市建设角度来看,石家庄市打造现代化省会城市取得了哪些成绩?
嘉  宾:近些年,石家庄市的城市建设,特别是市容市貌发生了翻天覆地的变化,很多外地来石家庄探亲旅游的朋友,一出车站或者一出机场都不由得感叹,石家庄这些年的发展太快了,变化太大了!但是,我认为石家庄市城市发展的最大突破,是城市建设框架进一步拉开。2015年,石家庄市顺利完成部分行政区划调整,城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里,“一河两岸三组团”的城市发展新格局初步形成,今年初,正定县和正定新区“区县合一”,这又为石家庄市“北跨”开拓了空间。这一系列调整改革,进一步开阔了石家庄的发展范围,延伸了石家庄市的发展空间。
主持人:通过您的分析,我们能真切感受到石家庄市的城市经济发展稳中有进、城市建设步伐加快。这主要是经济领域,在日常生活中,我们还能感觉到石家庄市的社会秩序、社会保障、城市文化、环境治理也在同步的发展。
嘉  宾:是的,我们刚才讲了城市现代化是一个综合的概念,各项社会工作都要同步跟进。比如我们石家庄建立了110个110警务站,我们养老金连续11年上涨,这都是生活的底气;当然除了有型的物质、保障之外,还有无形的,比如文化建设,我们对于优秀历史文化和现代文化的挖掘也在不断深入,除了我们都知道的中山国遗址、正定古城墙等古代的文化积淀外,灵寿县委大院,历经 60 年风雨而始终没有改建,被誉为“最美县委大院”,赢得了各级领导、新闻媒体和社会各界的赞誉。这些都是现代化省会城市不可或缺的构成要素。
主持人:成绩取得来之不易,值得肯定。那么我们还有哪些地方还不够完善,或者需要进一步改进提高的?
嘉  宾:客观的来看,任何一个城市都有可以提升、优化的空间。石家庄的城市建设,取得的成绩有目共睹,但是也还存在着一些短板和不足。大体有这么几个方面,一是城市建设水平有待提升,如城市风道预留、城市综合管廊规划设计、城市绿色空间预留、城市立体交通设计等受时代条件限制较为明显,比如市区内“断头路”还是不少,城市道路拓宽扩建多,道路网络设计跟不上。二是城市病也在困扰着我们,2016年,石家庄全市汽车保有量超过200万辆,成为全国16个汽车保有量超过200万的城市,也是河北的“独一份”。
主持人:我想这个问题观众朋友们感受的更多一些,道路拥堵和停车难的问题几乎成为每天都要面对。
嘉宾:是,这就比较影响在这个城市生活的体验感。三是生态环境改善压力巨大大气污染是困扰我市生态文明建设的一大难题,特别是2016年入冬以来,我市连续出现重度甚至极重污染天气,城市形象受到损害。这些问题都在不同程度上影响着石家庄市建设现代化省会城市的步伐。
主持人:这些问题是石家庄的问题,是不是也在一定程度上代表了许多城市面临的难题。
嘉  宾:对,很多问题是共性问题,这就说明这些问题不仅是个性问题是规律性问题,每个城市发展中都不能绕过。但是,这不意味着我们就不能解决不能避免,这就更需要我们强化城市发展的顶层设计,规避问题,提高城市发展效率。
主持人:那您认为应该如何强化顶层设计,让石家庄的建设发展更加符合现代化省会城市这一角色和特点呢?
嘉  宾:从宏观上把握,我想就是要走好我市建设现代省会城市的“一二三四”,也就是围绕一个核心、做好两个统筹、衔接三大环节、协调四组关系。围绕一个核心,就是以人为核心,这是城市建设工作的出发点和落脚点,通过关切、掌握、解决人民群众的实际问题,不断提升市民的参与感、凝聚市民的归属感。做好两个统筹,一是要做好城乡统筹,形成以城带乡、以乡促城的互动局面,破解城乡二元结构,力促城市乡镇同步发展;二是要做好当下与未来的统筹,要加强顶层设计,制定我市现代化评价体系和指标体系,注重与当前现代省会建设中重点难点的结合,强化现代化城市的科学指导。衔接三大环节,就是要做到规划、建设、管理这城市发展三大环节的内在统一,力求实现规划为引领、建设为抓手、管理为保障的良好局面。协调四组关系,一是要协调当下和未来的关系,城市建设首先要尊重城市建设规律,切忌“寅吃卯粮”、好高骛远,要保证城市现代化发展的持续动力;二是要协调好经济生产和群众生活的关系,现代化省会城市离不开经济发展作为基础,最终目的是为人民群众建设美好的生活家园;三是协调好外延和内涵的关系,转变城市发展方式,既做好外延扩张又做好内涵提升;四是要协调好经济建设与生态环境之间的关系,“绿水青山就是金山银山”,离开生态环境谈经济建设就是“饮鸩止渴”,脱离经济建设谈生态环境就是“缘木求鱼”。
主持人:听了您的分析,我们对现代化省会城市的认识和理解更加清晰也更加具体了,同时您也谈了自己对石家庄建成现代化省会城市的观点和思路,我们还可以有更多的机会一起探讨。
嘉  宾:不论是对城市现代化的理解还是我市如何建成现代化省会城市的讨论,其实都是对建设思路的开阔。特别期待每个石家庄人都能够以主人翁的精神,来建设我们的城市,经营我们的城市。
主持人:非常感谢黄老师做客本期节目,也感谢电视机前观众朋友的收看,我们下期节目再见。
嘉  宾:观众朋友们,再见。

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