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党的建设整体布局对组织工作创新提出新要求 刘晓钟 邢洪儒  
作者:刘晓钟 邢洪儒   文章来源:社科院政文所   点击数:2402   更新时间:2010/4/14 5:39:10
 

 

党的建设整体布局对组织工作创新提出新要求

刘晓钟 邢洪儒

  [摘要]党的十七大突出强调了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,明确提出了“一条主线、五位一体和六项任务”的新布局。深刻认识在新的历史条件下加强和改进党的建设的总要求,深刻认识党

的建设整体布局赋予组织工作的重大政治责任,把改革创新的要求体现和落实到党的建设和组织工作的各项任务中去,是进一步推动组织工作改革创新的根本保证。

    党的十七大突出强调了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,对党的工作和党的建设作了新部署,明确提出了“一条主线、五位一体和六项任务”的新布局,科学反映了党所处的历史方位和党的建设面临的新形势新任务。组织工作是党的建设的重要组成部分,组织部是各级党委领导的重要工作部门。组织工作30年来的成就,是在改革开放的大背景下、党的建设的大格局中取得的,是党的建设光辉历程和重大成就的重要体现。联系改革开放以来党的建设的历史进程,回顾总结组织工作的发展进步,深刻认识党的建设整体布局赋予组织工作的重大政治责任,把改革创新的要求体现和落实到党的建设和组织工作的各项任务中去,是30年来组织工作最生动的实践、最鲜明的特点、最宝贵的经验,也是进一步推动组织工作改革创新的根本保证。

    以党的执政能力建设和先进性建设为主线,对确立组织工作重点内容提出了新要求。中国共产党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,客观上要求各级党委和组织部门要把党的建设和组织工作的重点放到执政能力建设上来,通过改善党的领导方式和执政方式,健全领导体制,不断提高各级领导班子驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力和领导科学发展的能力。只有如此,我们党才能不辱使命,不负重托,领导全国人民在坚持和发展中国特色社会主义的道路,实现中华民族的伟大复兴。一是要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓,加强学习和实践锻炼,加强领导班子制度建设,完善选人用人机制,营造创新氛围。二是要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风,提高领导干部执政本领,改善领导方式和执政方式,健全领导体制,完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,使党的组织工作始终符合时代要求和人民期待。三是要在党内特别是干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围,教育和引导广大党员、干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新,自觉反对不求进取、得过且过,激励广大党员、干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气,真正推动出现一个广大干部奋勇争先、与时俱进、为党和人民建功立业的生动局面。

    以坚定理想信念为重点加强思想建设,对用中国特色社会主义理论体系教育培训党员干部提出了新要求。思想理论建设是党的根本建设,党的理论创新引领各方面创新。以坚定理想信念为重点加强思想建设,要求各级党委必须按照建设学习型政党的要求,紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻, 引导广大党员干部坚持不懈地学习运用中国特色社会主义理论体系,推动广大党员特别是各级领导干部自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者,切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。组织部门要全面启动新一轮大规模培训干部工作,充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用,制定好新一轮干部教育培训规划,积极推进干部教育培训制度改革,提高干部教育培训的针对性、实效性,大幅度提高干部的马克思主义理论素养和政治素质。

    以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设,对组织工作制度创新提出了新要求。中国共产党是马克思主义政党。党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新,又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。 大力推进基层党组织建设,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力;大力推进党内民主建设,进一步增强党的创新活力、巩固党的团结统一;大力加强领导班子和领导干部队伍建设,进一步提高推动事业发展的开拓创新能力;大力造就高素质党员、干部队伍,都是组织工作制度创新的重要内容。一是要坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。特别是要规范干部任用提名制度,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。二是要扩大干部工作中的民主,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度,完善公务员制度。三是要坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部,全面落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,提高选人用人公信度。四是要大规模培训干部,大幅度提高干部素质。坚持党管人才原则,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各级人才队伍建设。创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才的新局面。

    以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,对健全干部考核评价体系提出了新要求。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,要求全党同志坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持党的宗旨和性质,发扬党的优良传统,以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法,切实加强党的作风建设。组织部门和广大组工干部要一如既往地发扬党的优良传统和作风,以开拓进取的作风和求真务实的精神,抓好各项决策和部署的落实,真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门,把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。首先,在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业的伟大实践中,组工部门要坚持学习、学习、再学习,实践、实践、再实践,创新、创新、再创新,准确理解综合考核评价办法的实质内涵,努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和实际能力。其次,组织部门要健全干部考核评价体系,进一步提高选人用人水平。要坚持公道正派、任人唯贤的原则,树立、落实和坚持正确的用人导向,善于从干部的政治品德、工作实绩和群众公论中识别干部,善于从各个层次、各个方面发现人才,真正做到“一流之人乃识一流之善”。提高知人善任的能力。再次,组工干部要以坚强的党性、过硬的本领、优良的作风,切实为党和人民把好选人用人关。要按照党的先进性建设的要求,不断创新工作方法、工作机制,有效利用各方面的信息资料,提高整合组织资源的能力,提高抵制和纠正不正之风的能力,确保考核评价各级领导干部贯彻落实科学发展观情况的高质量。要褒奖那些贡献突出的干部,支持那些一身正气的干部,鼓励那些老实干事的干部,鞭策那些相形见绌的干部,教育那些跟风行事的干部,约束那些投机钻营的干部,惩处那些贪污腐败的干部。

    以健全民主集中制为重点加强制度建设,对构建组织工作制度机制提出了新要求。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。以健全民主集中制为重点加强制度建设,要求组织部门必须大力推进党的制度创新,进一步提高党的建设的制度化、规范化水平,努力构建好组织工作新机制。一要坚持民主集中制,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用,通过扎实有效的工作,不断提高党内民主建设质量和水平,促进党内民主和人民民主良性互动、共同发展,不断探索具有中国特色的发展党内民主的内容、途径、方法。二要继续加大制度建设和创新力度,整体设计,分步实施,及时将党的建设理论创新、实践创新成果转化为制度成果,不断完善党的建设和党内生活的制度机制。要根据新情况新变化,加快完善民主集中制的具体制度,切实把民主集中制更好地落实到党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等方面。要抓住党的建设中的全局性、战略性问题,抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题,集中力量攻坚,努力在主要方面和关键环节上取得突破,带动整个党内制度建设,逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系。三要推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式。四要建立并规范干部任用提名制度,激发干部队伍活力。要加大公开选拔、竞争上岗力度,完善干部任期、交流、回避、轮岗制度,完善县处级后备干部人才库,完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。

    以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,对党员干部监督管理提出了新要求。中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,要求组织部门要积极配合纪检政法部门,严格党员干部管理,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。二要坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。三要全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率,模范遵守党纪国法,以优良的党风促政风带民风。四要切实解决群众反映强烈的问题,坚决查处违纪违法案件,切实做到对任何腐败分子,都必须依法严惩。

    以改革创新精神推进党的建设和组织工作,是时代的呼唤、事业的需要、人民的期待。以改革创新精神开创组织工作新局面,是各级党委的重要职责。各级党委要切实加强对党的建设和组织工作的领导,认真履行党建工作责任制,形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在工作中,必须大力弘扬改革创新精神,做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。党委主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好党的建设。各级组织部门要大力加强自身建设,按照科学发展观的要求,认真开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”的学习实践活动,更加自觉地为党和国家工作大局服务,为党员、干部和各类人才服务,为人民群众服务,真正做到让全党满意,让人民满意。

    作者简介:刘晓钟( 1973.2)男,《中国共产党》杂志经营总监、主任编辑,河北人,主要从事党建理论研究

                   邢洪儒(1964.5),男,石家庄市社会科学院,河北人,主要从事政治理论研究

 

 


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