绿蕾教育网
您现在的位置:  石家庄市社科网  >> 教学培训 >> 理论教育

 

鱼和熊掌可以兼得  
作者:石家庄市社科院   文章来源:   点击数:2695   更新时间:2008/6/3 13:27:10
 

鱼和熊掌可以兼得

——如何理解建设资源节约型、环境友好型社会

 

“鱼我所欲也,熊掌亦我所欲也,二者不可得兼,舍鱼而取熊掌者也。”荀子在讲义利观的时候曾以鱼和熊掌作喻,形象地教导人们懂得在大是大非面前有所取舍。但在社会生活中,人们普遍有一种鱼和熊掌兼得的理想和愿望。正如一则古代笑话,讲得是一家有女,有媒人来,曰:东家有子富而丑,西家有子贫且美,问女欲嫁何家。女答:愿食东家而宿西家。此女想鱼和熊掌兼得,不免令人贻笑大方。但是,在现实生活中,鱼和熊掌真的很难兼得吗?

其实不然。在对待经济发展与环境保护两者间的矛盾关系时,我们就需要坚持走发展与环保双赢的路子,建设资源节约型、环境友好型社会。一方面,发展是硬道理,我们必须紧紧抓住经济建设这个中心,立足中国现实,顺应时代潮流,不断开拓进取,创造新的辉煌。另一方面,节约资源和保护环境是我们的基本国策,任何发展都不能以牺牲环境为代价。党的十六届五中全会上提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标,并将此写入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的一个新的飞跃,也是保障经济社会又好又快发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略决策。这表明,在今后的发展中,我们将更加注重体现科学发展观的要求,重视发展质量和效益,把节约资源、保护环境放在更突出的战略位置。 

一、 如何理解建设资源节约型社会?

新一届党中央明确提出全面、协调、可持续的科学发展,高度重视节约资源工作。胡锦涛总书记强调指出:“努力建设资源节约型、环境友好型社会。”温家宝总理也指出:“开展能源资源节约,加快建设节约型社会。” 资源节约型社会,是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变,更是一种全新的社会发展模式要求在生产、流通、消费的各个领域,在经济社会发展的各个方面,以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,以尽可能小的资源消耗,获得尽可能大的经济和社会效益,从而保障经济社会的可持续发展。节约资源,既是构建和谐社会的必然要求,也是我国经济社会可持续健康发展的迫切需要。那么,我们离资源节约型社会还有多远呢?

1、人均资源相对较少是我国突出的基本国情。我国的资源总量虽然丰富,但人均资源占有量与世界其他国家相比却相当贫乏。比如,我国人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4,人均耕地不到世界平均水平的1/2大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半,特别是石油、富铁矿、铜矿、铬、钾盐等重要资源严重短缺。温家宝总理曾指出,能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”,淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。这就是我们的基本国情。地球上经过35亿年才形成的许多自然资源,其本身是不可再生的,对我国而言,蕴藏有限的资源又是国家重要战略物资,不敢想象,资源的枯竭对我们人类而言是怎样的一种灾难。

2、资源利用效率低下而且浪费严重。在资源不足的情况下,我国的资源利用效率很低,表现在资源开采、资源加工、资源回收和资源循环等生产、生活消费各个方面。据资料显示,目前我国单位资源产出水平只相当于美国的1/10,日本的1/20,德国的1/6;单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍,其中电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品能耗平均比国际先进水平高40%;我国综合能源效率仅为33%,是世界上单位能耗最高的国家之一。同时,资源浪费严重。我们人均水资源不足是不争的事实,但是农业灌溉用水利用系数为0.4,是国外先进水平的一半,工业万元产值用水量为100立方米,是国外先进水平的10倍,多数城市供水跑冒损失超过20%,居民的节约用水意识也远未达标。由于设计不合理,我国单位建筑面积采暖能耗是气候相近国家的2-3倍。在现实生活中,铺张浪费、大操大办、大吃大喝的消费方式并不鲜见,厂家过度包装的产品、商家推出的天价宴席也比比皆是。

对此,虽然党和政府采取了一系列节能降耗的措施,我国推进经济增长方式的转变也取得了积极进展,资源利用效率有所提高。但从总体上看,我国的经济增长方式还基本上是属于粗放型的,资源消耗高、浪费大、污染重的问题还没有从根本上转变,奢侈浪费之风还很盛行。当前以及今后相当长一段时间,我们国家仍将处在工业化和城镇化加快发展阶段,资源消耗强度将进一步增大,我国将面临越来越严峻的资源供给和环境问题的挑战。今年我国确定的“世界地球日”主题“善待地球——从节约资源做起”,充分体现了节约资源的重要性。应该说,建设节约型社会和环境友好型社会的重要性,无论讲得多高都不过分。现实警示我们,靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。如果资源难以为继,生产生活环境严重恶化,我们的经济发展就受到制约,不仅全面建设小康社会难以实现,最终连人类的所有活动也都将中止,这绝不是危言耸听。我们必须充分认识建设资源节约型社会的现实性和必要性。

二、 如何理解建设环境友好型社会?

气候变暖、沙尘暴肆虐、物种消失,面对身边一起又一起突发环境污染事件和环境问题带给人类的种种灾难,我们不禁对我们的生存环境产生深深的担忧。虽然我们已经意识到环境保护的重要性,在加强环保方面采取了一系列措施,但我国环境形势依然十分严峻。

全国有70%的江河水系受到污染,40%基本丧失了使用功能,流经城市的河流95%以上受到严重污染;3亿农民喝不到干净水,4亿城市人呼吸不到新鲜空气;1/3的国土被酸雨覆盖,世界上污染最严重的20个城市我国占了16个……这是来自多个渠道勾勒出的我国环境现状。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国已经集中出现。 综合世界银行、中科院和环保总局的测算,我国每年因环境污染造成的损失约占GDP10%左右。近年来,群众的环境投诉和因环境问题引发的群体性事件以每年30%的速度上升,环境污染问题已经成为严重危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。

而且由于目前我国正处于经济快速发展时期,环境与发展的矛盾会越来越突出:在工业化过程中,造纸、电力、冶金等重污染行业将继续发展,控制污染和生态破坏的难度加大;在城市化过程中,城市环境基础设施建设滞后,大量的垃圾与污水不能得到安全处置,地表植被受到破坏;在农业现代化过程中,化肥农药的使用和养殖业的发展将使耕地污染、持久性有机污染物防治任务更为艰巨,威胁农产品安全;在社会消费转型中,电子电器废物、机动车尾气、有害建筑材料和室内装饰不当等各类新污染呈迅速上升趋势;以煤为主的能源结构长期存在,二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务将更加艰巨;转基因产品、新化学物质等新技术、新产品将对环境和健康带来更多潜在风险。环境保护工作面临着更大压力。环保专家指出,经济如果出现问题,宏观调控可以解决;但环境出了问题,是多少年都难以扭转的。

面对严峻的形势,必须加大保护环境的力度,充分认识保护环境的重要性、艰巨性和长期性。我们党紧密结合国情,借鉴国际先进发展理念,按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,提出了建设环境友好型社会的重大决策。

环境友好型社会,是人与自然和谐发展的社会,通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。建设环境友好型社会,就要以环境承载能力为基础,以遵循自然规律为核心,以绿色科技为动力,倡导环境文化和生态文明,构建经济社会环境协调发展的社会体系。环境友好型社会,就是让全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式,建立人与环境良性互动的关系。反过来,良好的环境也会促进生产、改善生活,实现人与自然和谐。环境友好是将人与自然的关系由“对立”变为“和谐”、由“对手”变为“朋友”,反映了人与自然和谐共生的发展状态,揭示了人类的生产和消费活动与自然生态系统的协调可持续发展。环保总局将今年世界环境日中国主题确定为“污染减排与环境友好型社会”,旨在加大宣传力度,鼓励公众参与,充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性,使减少污染物排放、与环境友好相处成为每个单位、每个企业、每个社会成员的自觉行动。

三、 怎样实现发展与资源节约、环境保护的共赢?

从党中央提出建设资源节约型、环境友好型社会以来,有些人担心建设资源节约型、环境友好型社会会妨碍经济的较快发展。这种担心的根本原因在于这些人对节约和环保存在一定的错误理解。
  一方面,长期以来,人们把节约理解为消费领域的节俭。实际上,节约一词由“节”和“约”两个汉字组成。“节”是指节制、限制,与浪费相对立;而“约”则是指控制、约束、集约,与粗放相对立。节约不仅仅是指消费领域的节俭和其他经济活动中对人、财、物的节省或限制使用,而且还包含如何使用才符合合理、恰当和高效的要求。我们大力提倡的节约不是当用不用或少用,
不是在抑制消费,而是强调人类在促进社会进步活动中合理使用资源,消除浪费资源的做法。节约不仅不会妨碍经济较快发展,反而能促进经济的发展。另一方面,一些人习惯把环保与经济发展对立起来看。一个比较常规的思路就是说我们要先发展经济,然后再恢复生态,再治理环境,虽然现在政府和公众对环保意识有所提高,但的确还有这样的说法。其实经济的发展与环境的矛盾不一定是对立的。应该说经济发展必然会对环境产生影响,影响有好坏之分,程度有轻重之别,影响是不可避免的。但是我们不能去破坏环境,要掌握一个“度”,否则一旦生态环境遭到破坏,甚至永远不可能恢复,其损失就太大了。我们要在发展中落实保护,在保护中促进发展。只有很好的保护环境,才能实现可持续的发展,否则就会影响子孙后代的生存和发展。而且我们强调的可持续性发展,不但不破坏环境,甚至在某种程度上还恢复、改进环境,促使发展。

那么怎样建设资源节约型、环境友好型社会,实现发展与资源节约、环境保护的共赢呢?

一是倡导资源节约型消费模式和环保意识。生活中常见的浪费资源、破坏环境的行为,在很多情况下都是由于人们的节约意识、环保意识淡薄造成的。因此,要加大宣传教育力度,倡导勤俭节约、合理消费、适度消费、绿色消费的理念,逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。要增强全民环保意识,调整和改造不利于环保的思想观念和价值标准,加强环境伦理、环境文化宣传,培育环境友好的理念。每个社会成员都应该从自身做起、从日常习惯做起,厉行节约,保护环境,努力形成人人为建设资源节约型、环境友好型社会尽责出力的良好风尚。

二是发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。

循环经济主要源于节约思想、和谐理念和对传统工业化的反思,是我国全面建设小康社会的战略选择,符合当今世界发展潮流。很多垃圾只是“放错了地方的资源”,只要使用得当,非但不会污染环境,还会成为其他行业的能源资源,产生经济效益。经过近几年不断探索,我国一些地方的循环经济发展初见成效,“十一五”期间,我们要在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系。在资源消耗环节,大力提高资源高效利用和循环利用,严格排放标准,鼓励节能降耗,实行清洁生产;在废弃物产生环节,强化污染预防和全过程控制,着力提高废渣、废水、废气的综合利用率,合理延长产业链,实现废弃物的循环利用;在再生资源利用环节,不断完善再生资源回收、加工、利用体系,积极发展废弃物再生产业的国际贸易。同时,建立发展循环经济的技术支撑体系,组织开展循环经济试点,宣传推广和探索创新循环经济的实践模式。积极开展环保装备制造业,加快发展环保服务业,支持各类所有制企业参与污染治理和环保产业发展,加快培育一批拥有自主知识产权、核心能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业,促进环保产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱产业。

此外,要加快建立健全有利于发展循环经济的体制机制。目前,有关部门正在加快立法进程,研究起草循环经济法,并抓紧制定相关专项法规。国家发改委也将会同有关部门加强规划指导,组织编制循环经济发展规划,建立完善循环经济评价指标体系及相关统计制度,通过完善财政、税收、价格、金融等方面的政策,形成有效的激励机制。

三是要加强制度保障。制度的具体实践形式就是一系列调整人们行为的规则,没有规矩不成方圆,社会是由很多人组成,大家要有共同的行为准则,才能达到一个共同的目标。法是制度的最基本的形式,具有强制性,能有效规范人们的行为。要建立健全促进资源有效利用、保护环境的法律法规。比如要建立完善废弃物的循环利用、污染防治、环境损害赔偿、清洁生产等方面的法律法规。要落实环境保护目标管理责任制,建立科学的政府绩效评估体系,将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的内容之一。还应当建立绿色国民经济核算制度、污染物排放总量控制制度、区域开发和保护政策制度、建设项目环境影响评价制度和公众参与制度等。推进体制机制改革,要发挥价格杠杆作用,实施有利于节约资源、保护环境的价格、财税、投资等政策。

四是加强技术创新,增加资金投入。要集中力量研究开发提高能源资源利用率的关键技术和共性技术,加快节能、节水、资源综合利用的技术改造与创新,积极开发和推广节约资源的新技术和新工艺。加大高耗能的落后工艺、技术和设备改造升级的投入;把环境保护投入作为公共财政支出的重点,调整支出结构,加大对环境保护的支持。还要拓宽环保投融资渠道,鼓励企业增加环保投入,积极引导外资和社会资金参加环保建设,形成多元化的环保投入格局。

五是加大执法与监管力度。近年来,资源环境方面有法不依、执法不严、违法不究的现象较为普遍。因此,要加强立法,赋予环保部门必要的行政强制权、执行权等,提高环境执法权威和执法效率。加大对违法行为的处罚力度,解决“违法成本低,守法成本高”的问题。逐步完善“中央监察地方、地方监管单位、单位法人负责”的监管体制。要提高对资源消耗、环境保护的监测能力和水平,严厉查处造成资源浪费、环境破坏的违法行为和案件,使节约资源、保护环境的各项制度真正落到实处。

仰望蓝天,拥抱自然,是我们的共同愿望。万物相形以生,众生互惠而成。人类要发展,就必须节约资源、保护环境,与自然和谐相处环保与生活相融,环保与发展同行。对资源、环境只要有度、有节、有爱心,那么我们在搭乘经济快速发展的“列车”的同时,就依然能感受到美好环境的光辉,发展与环保两者可以兼得。

 

 

 

                   作者:石家庄市社会科学院  武剑

 

 


版权所有:石家庄市社会科学院 石家庄市社会科学界联合会 中共石家庄市委讲师团 未经协议授权,请勿违法使用。
网站邮箱:sjzssky@yahoo.com.cn 在线提交意见反馈
Design by 河北·绿蕾工作组
冀ICP备06002118号
绿蕾统计 | 今日访问[1188] | 昨日访问[567] | 总访问数[854333]