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推动省会实现高质量发展的战略规划——石家庄市全面构建“4+4”产业格局政策深度解读  
作者:本站   文章来源:本站   点击数:356   更新时间:2018/4/1
 
推动省会实现高质量发展的战略规划
——石家庄市全面构建“4+4”产业格局政策深度解读
葛旭晖
主持人:观众朋友们,大家好!欢迎收看《理论之窗》。今天做客我们节目的,是石家庄市社会科学院的葛旭晖老师,她将和大家一起学习讨论石家庄市委十届四次全会提出的加快构建4+4产业格局战略决策的相关内容。葛老师,您好!
嘉宾:主持人好!观众朋友们,大家好!
主持人:党的十九大报告指出,要深入贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。而建设现代化经济体系,实现高质量发展,必须培育一批市场空间巨大、发展前景广阔的支柱产业。市委十届四次全会提出加快构建“4+4”产业格局,确定了石家庄市今后产业发展的主攻方向。市委、市政府在初七上班第一天就发展“4+4”现代产业进行了动员,之后又召开了推进会,市“两会”也对“4+4”产业发展做出了重点部署。那么葛老师,您先给我们简单的介绍一下“4+4”产业格局做了哪些战略性规划?它实现的方向、路径和着力点是什么?
嘉宾:好的。我们知道,城无产不兴,产无城不立。实现省会高质量发展,必须以高质量的产业为支撑。市委、市政府立足省会资源禀赋和产业基础,考虑到未来产业发展的趋势,确定了下一步产业发展的主攻方向,那就是做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流这四大产业,着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意,以及节能环保这四大产业。4个“做强做优”、4个“培育壮大”,从而构建起我市“4+4”产业发展格局。这是我们全市的发展之纲、工作之重、任务之首,需要我们认真深入学习贯彻。
主持人:新时代面临新挑战,新时代需要新作为。市委十届四次全会提出了加快构建“4+4”产业格局的战略决策,自觉把石家庄发展放到新时代的大背景下来谋划,牢牢把握工作的主动权。那么,为什么要提出加快构建“4+4”产业格局的战略决策?我们应该如何准确理解和把握构建“4+4”现代产业格局的重大意义呢?
嘉宾:好的。构建“4+4”现代产业发展格局,是新一届市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神取得的重大成果,是全面落实省委九届五次、六次全会精神,特别是王东峰书记对石家庄工作指示要求的重要举措,对于建设现代省会、经济强市具有重大战略意义。构建“4+4”现代产业发展格局事关省会发展大局,我们必须深入领会、提高认识、精准把握。具体来看,我们可以从以下四个方面来理解:
一是构建“4+4”现代产业发展格局,是加快新旧动能转换,实现高质量发展的迫切要求。面对高质量发展的要求,我市发展结构不优、质量不高、效益不好的问题日渐突出。多数产业处于价值链中低端,转型升级压力大,传统动能主体地位尚未根本改变。新业态、新模式处于起步或跟跑阶段,新动能对经济发展的引领支撑作用尚未充分发挥。这些都是我市加快新旧动能转换必须着力突破的关键问题,全市产业结构已经到了必须调整的时候了。因此,坚持把构建“4+4”产业发展格局作为主攻方向,从过去解决“有没有”转向现在发展“好不好”,从而培育起省会高质量发展新优势。二是构建“4+4”现代产业发展格局,是提升综合经济实力、早日重返全省第一的关键之举。从经济社会发展的一般规律看,省会城市配置资源的能力比其他城市要强,其吸引人口、加快要素聚集、实现产业快速发展的条件比较好。然而,对于省会石家庄来讲,不仅在全国省会城市“首位度”排名靠后,而且GDP连续十几年落后唐山。因此,石家庄要争当“经济强省的排头兵”,就要发挥省会城市的独特优势和巨大带动作用,加快产业结构的调整,向“优”和“强”要效益。三是构建“4+4”现代产业发展格局,是减小与京津梯度差、融入京津冀协同发展的迫切需要。产业一体化,是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。与长三角、珠三角相比,京津冀地区尚没有形成相互衔接的产业发展链条。北京一些科技企业苦于周边地区缺少类似产业配套,不得不舍近求远,将部分订单发到深圳等地。因此,我们要紧紧抓住历史性窗口和战略性机遇期,深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设。构建“4+4”产业格局,既符合国家产业政策导向,也与京津冀区域产业布局相一致,能够与京津雄形成产业配套,更好地承接京津产业转移、吸引京津雄科技创新成果到我市转化,从而实现“京津雄研发+石家庄转化”的创新发展局面。四是构建“4+4”现代产业发展格局,是赢得区域竞争新优势、掌握发展主动权的强力抓手。在当前严峻复杂的国内外环境下,很多地方蓬勃发展、逆势而上,关键得益于这些先进城市较早确定了特色鲜明的主导产业,逐步培育发展壮大,对经济发展形成了有力支撑。比如郑州,七大主导产业对工业增长贡献近九成。还比如合肥,家电、装备制造业、平板显示及电子信息、汽车产业成为四个产值超千亿产业。因此,石家庄以“4+4”产业发展格局为突破口和立足点,构筑现代产业发展新格局,培育壮大新的经济“增长点”,抢占未来发展“制高点”,这既是石家庄建设“现代省会”的根基所在,也是“经济强市”的应有之义。
主持人:刚才听您介绍了这么多,我们知道了“4+4”产业布局的具体内容,重大意义,那么,葛老师,您认为我们应该如何把握这八大产业之间的关系呢?
嘉宾:好的。我们知道,产业格局有层次,有侧重点。构建“4+4”产业格局,并不能简单说是八大产业格局。我们还要处理好立足当前与着眼长远的关系。“4+4”现代产业发展格局中的第一个“4”,就是立足当前,着力做优做强新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业。这四大产业是全市最具优势的存量产业,是全市经济社会发展的“压舱石”,有着坚实的产业发展基础和雄厚的技术、人才、研发优势,充分具备了做优做强的基础和条件。比如,新一代信息技术产业全市现有规上企业101家,拥有中电科54所和13所、东旭光电等一批科研机构和优势企业。发展这四大产业,重点是以提升产业竞争力和打造高附加值产品为目标,在现有“大”的基础上,推动产业布局由“点”向“面”延伸,促进产业调整升级、做优做强,为高质量发展提供更加强有力的保障。
“4+4”产业发展格局中的第二个“4”,就是着眼长远,积极培育处于成长期的旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大潜力产业。这四大产业是省会方兴未艾的产业,近年来年均增速均超过15%,旅游业总收入年均增速更是达到了近30%,发展速度远快于其他产业,发展空间和潜力巨大,在全市产业中地位越来越重要,是未来经济发展的主要增量,也是未来发展的重要爆发点。发展这四大产业,重点是紧紧抓住发展机遇,充分发挥潜在优势,延伸产业和服务增值链条,将之培育壮大成为新兴的支柱产业,为经济发展提供更多新动能、新增长点。比如,旅游业将围绕建设旅游强市,加快旅游线路、品牌、市场与京津冀一体化发展,力争到2020年,全市接待国内外旅客突破1.5亿人次,旅游总收入突破1500亿元。
主持人:新兴产业和传统产业关系问题的核心,是产业结构的转型与升级。那么,构建“4+4”产业格局,我们应该如何处理好新兴产业与传统产业的关系呢?
嘉宾:好的。传统产业与新兴产业没有绝对边界。传统产业是新兴产业产生和发展的基础,大多数战略性新兴产业是依赖传统产业的技术积累、制造能力、产业组织应运而生并发展壮大的。新兴产业的出现也并不意味着对传统产业的完全取代,而是通过高新技术的注入,使传统产业的活力得到增强,成长性和竞争力不断提升。我们发展新兴产业,不是说就不发展传统产业了,而是要运用高新技术加快传统产业改造升级。新兴产业的培育发展和传统产业的改造升级应该并重,这是加快经济发展的新旧动能接续转换的客观要求。发展新兴产业是增加新动能,改造提升传统产业,达到了一个新的高度以后,也是新动能。我们不要把新动能片面地理解为只是新兴产业。当然,像大数据、云计算等过去没有的产业,随着技术发展和应用,可能会形成一些新的产业。但是,新兴产业当中绝大部分还是通过传统产业的改造升级来达到的,变成了新兴产业,也就是人们所说的新动能。比如说,汽车行业是一个传统产业,但是新能源汽车就是新兴产业,新能源汽车的发展绝对离不开传统产业汽车的发展,它不是凭空产生的。所以在这个问题上,我们一定要有正确的认识,不要把这两者完全割裂开来、对立起来。
主持人:“4+4”产业发展事关省会发展大局,必须科学统筹规划、抓住重点突破。葛老师,您给我们介绍一下,发展“4+4”产业需要把握的基本原则有哪些?
嘉宾:好的,发展“4+4”产业需要把握的基本原则是做到“三个坚持”:第一是坚持有所为、有所不为,明确战略重点,把握主攻方向,以“4+4”现代产业带动全市经济发展;第二是坚持市场主导、政府引导,有效运用经济、法律、行政等手段支持产业发展;第三是坚持龙头带动、集群发展,通过做大一批航母型企业,培育产业集群。
主持人:当下,我市“4+4”产业发展格局的蓝图已经绘就,四梁八柱的顶层设计已基本确立。那么,葛老师,市委、市政府对“4+4”现代产业发展的具体落实工作进行了哪些统筹谋划?
嘉宾:“天下大事,必做之于细”,若想产业无短板,行动须不应虚招。为此,市委、市政府拿出了实实在在的举措,明确了推动“4+4”产业发展的工作重点,那就是要做到“三个注重”:一是要注重主体培育,充分调动企业的积极性、主动性、激发企业的内生发展动力;二是要注重项目建设,加大招商引资力度,加快开发区建设发展,强力推进中央商务区建设,增强经济发展后劲;三是要注重创新引领,以石保廊全面创新改革试验区建设为契机,借助京津雄创新资源,加快双创基地、企业研发中心建设,大力实施人才引进工程,建立不求所在,但求所用的“柔性引才”机制,瞄准市场前沿促成一批产学研成果到我市转化。
“改革争在朝夕,落实难在方寸”,要将“4+4”产业发展格局从纸面带入现实,使之变成实实在在的经济增长数字,变成看得见摸得着的物质载体,我们需要更多行胜于言、夯基垒台、立柱架梁的实干家、践行者,把具体产业项目抓在手上、落到实处、干出成效。
主持人:好的。感谢葛老师跟我们分享了她对构建“4+4”现代产业格局的认识和理解。也感谢电视机前观众朋友的收看,我们下次节目再见。
嘉宾:观众朋友们,再见。

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