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新时代要全面深化依法治国实践  
作者:本站   文章来源:本站   点击数:116   更新时间:2018/3/4
 
新时代要全面深化依法治国实践
主讲嘉宾:石家庄市社会科学院  刘丽新
主持人:观众朋友们,大家好!欢迎收看《理论之窗》。今天做客我们节目的,是石家庄市社会科学院刘丽新老师。刘老师,您好!
刘丽新:主持人好!观众朋友们,大家好!
主持人:法治兴则国家兴,法治强则国家强。党的十九大报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容,对深化依法治国实践作出了全面部署。今天,我们就来谈一谈为什么要深化依法治国实践,如何深化依法治国实践。
刘丽新:好的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻总结我国社会主义法治建设的经验和教训,提出了法治是治国理政的基本方式”,将全面依法治国列入“四个全面”战略布局,法治建设取得了举世瞩目的新进展、新成就党的十八届四中全会,是我们党的历史上第一次全面依法治国若干重大问题专题研究、专门部署,中国法治建设具有里程碑意义。在此基础上,十九大报告明确提出深化依法治国实践,既标志着全面推进依法治国进入新阶段,也为新时代法治中国建设提出了新要求、指明了新方向。
主持人:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导。刘老师,具体来说,在深化依法治国实践中,如何坚持和加强党的领导?
刘丽新:党的领导是全面依法治国的根本保证必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,完善全面依法治国领导体制。十九大报告提出,成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。”这是十九大报告中的一大亮点,也是党中央深化依法治国实践的重大举措。当前,全面依法治国进入系统推进的新阶段,需要加强党的集中统一领导,做好整体谋划、衔接配套。同时,法治领域改革进入深水区,会遇到更多难啃的硬骨头,需要充分发挥党的领导优势,统筹各方面资源力量,形成攻坚克难的合力,为共同推进依法治国、依法执政、依法行政,协调推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,提供强有力的组织基础。
主持人:党的十九大报告提出:“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。其中合宪性审查这个概念,首次出现在党的正式文件中。什么是合宪性审查?为什么这项工作如此重要?
刘丽新:宪法是国的根本大法宪法明确规定:一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。合宪性审查就是依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行的审查,是宪法监督的重要方式。建立合宪性审查制度,推进合宪性审查工作,是全面依法治国的题中应有之义,也是深化依法治国实践的重大举措。
我国宪法实施情况总体而言是好的,实践中也不排除发生和存在着一些问题合宪性审查有利于破解积弊已久的违法立法、部门立法、红头文件乱法问题,实现依法治国的正本清源,发挥宪法的定海神针功能。健全中国特色合宪性审查机制,确保违宪行为及时得到纠正和追究。所有地方的红头文件、部门规章,都放在宪法的尺子下量一量、看一看:文件有没有越权,有没有损害宪法所赋予公民的合法权利?宪法赋予公民的财产权、平等权等权利,有没有在现实中被形形色色的土政策架空?良法是实现善治的前提,要确保法律、法规是良法,就得防止恶法出笼
主持人:党的十九大报告从我国法治工作基本格局出发,提出了一系列符合法治规律、体现时代特征的新要求新举措。请刘老师给我们具体介绍一下。
刘丽新:深化依法治国实践是一个复杂的系统工程,其中,科学立法是前提严格执法是关键,公正司法是防线,全民守法是基础。
就立法而言,十九大要求,“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。”所谓科学立法,是要把握和遵循立法规律,确保所立之法遵法理、合事理、通情理。把公正、公开、公平原则贯穿于立法全过程,认真研究法律的调整范围、调整方式,科学评估法律的实施效果、社会影响。既要做好立法前的可行性论证,也要重视立法后评估,要经得起历史和实践的检验。
所谓民主立法,在于使立法反映人民意志、得到人民拥护。坚持人民有所呼、立法有所应,加强与人民群众生产生活关系密切领域的立法。拓宽公民有序参与立法途径,健全立法机关与社会公众沟通机制,让立法直通群众。
所谓依法立法,在于依照法定权限和程序立法,维护社会主义法制的统一和尊严。进一步明确立法权力边界,完善立法工作程序,坚决克服立法部门化、地方化倾向,切实防范立法中的利益输送和利益集团干扰。
主持人:法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。对于严格执法这个关键,十九大提出了哪些要求?
刘丽新:十九大提出,要“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。”按照这个要求,要推动政府工作全面纳入法治轨道,确保2020年基本建成法治政府。
全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,让行政机关法定职责必须为、法无授权不可为,加大简政放权力度大幅取消和下放行政审批事项截至2017年6月底,国务院各部门取消和下放行政审批事项618项,比例超过40%;彻底废除非行政许可审批;取消职业资格许可和认证事项434项;中央层面核准的投资项目减少90%,外商投资项目95%以上由核准改为备案管理。全面施行政府权力清单制度,31个省区市均已公布省市县三级政府部门权力清单和责任清单。这一系列改革,很大程度上为企业松了绑、为群众 解了绊、为市场腾了位,也为廉政强了身,充分激发了市场活力和社会创造力。
要推进行政程序法治化,用严密的程序遏制权力的任性。牢固树立执法为民理念,加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度,让生命更安全,让生活更美好。要推进严格规范公正文明执法,坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象,有效解决乱执法、不执法问题。推进政务公开法治化,扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。健全行政复议、行政诉讼有机衔接的行政纠纷解决机制,确保行政纠纷解决渠道更方便、更有效。
主持人:司法是维护社会公平正义的最后一道防线。对于公正司法,十九大的要求是什么?
刘丽新:党的十八大以来,全国政法机关按照党中央部署,深入推进以司法责任制为重点的司法体制改革,司法质量、效率和公信力持续提升,人民群众对公平正义的获得感增强。
站在新的历史起点上,党的十九大提出,“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”在司法体制改革主体框架确立后,深化综合配套改革,是提高改革整体效能、防止改革走回头路的重大举措。要进一步优化司法职权配置,深化法官检察官员额管理,统筹推进内设机构改革和新型办案团队建设,加快构建司法管理监督新机制,全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,努力让司法更公正。健全多元化纠纷解决机制,深入推进案件繁简分流,运用现代科技提高办案效率,努力让司法更高效。落实干预、过问案件的记录和追责制度,维护司法裁判的终局性,增强司法判决的执行力,加强对司法人员依法履职的保护,努力让司法更有权威。深入推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开,让司法权在阳光下运行,做到以公开促公正。
主持人:中国人长期以来重礼轻法,法治意识相对薄弱,各种违法犯罪案件、各类不信法不守法行为在一定范围内和一定程度上仍然存在。只有不断提高全民族法治素养和道德素质,推进全民守法,才能为深化依法治国实践,建设法治国家打下坚实基础。
刘丽新:是的。党的十八大以来,法治宣传教育呈现了新气象。例如,设立国家宪法日,采取多种方式广泛开展宪法宣传活动,让宪法的条文、原则和精神在全社会落地生根。建立宪法宣誓制度,国家工作人员在就职时公开进行宪法宣誓,不仅使宣誓人深受震撼和洗礼,而且有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威,更好发挥示范作用。通过加强法治教育和制度建设,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,有力推动了各级领导干部尊法守法领导干部法治观念不断增强。落实被诉行政机关负责人出庭应诉制度,有的地方行政机关负责人出庭率达100%。落实谁执法谁普法的普法责任制,运用典型案例以案释法,为社会确立是非对错标准,为有关行业、群体明确行为底线。
十九大进一步提出,“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化。”要按照这个部署,创新普法工作方式方法,加强新媒体新技术的深度运用,继续落实好国家机关普法责任制。弘扬社会主义核心价值观,推动宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心,让法治成为全社会的思维方式和行为模式,提高公民法治素养,培养全民法治信仰,建设社会主义法治文化。
主持人:十九大报告吹响了深化依法治国实践和建设法治中国的新时代号角,让我们沿着十九大报告指明的方向,全面推进依法治国、深化依法治国实践,为早日实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标而努力奋斗。感谢刘老师的到来,感谢电视机前各位观众朋友的收看,下期节目再见。
刘丽新:观众朋友们,再见。  

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