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实施乡村振兴战略  
作者:本站   文章来源:本站   点击数:207   更新时间:2018/1/21
 
 
实施乡村振兴战略
访谈稿
主持人:各位观众大家好!农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好“三农”问题始终是我们全党工作的重中之重。为此,党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略,为我们做好“三农”工作指明了方向。为了帮助我市广大干部群众更好地了解这一发展战略,推动我市党的十九大精神的学习,今天我们特别请到了省委“党的十九大精神”宣讲团成员、河北省社会科学院经济教研室主任、首席研究员刘来福教授,为我们专题解读这一发展战略。刘教授你好!
刘来福:主持人好!各位观众大家好!
主持人:刘教授,十八大以来,我国农业农村发展出现了新的形势,首先你给我们简要分析一下,近几年我国农业农村发展有哪些新的变化新形势?
刘来福:好。党的十八大以来,习近平总书记高度重视“三农”工作,发表了一系列重要讲话,形成了具有鲜明时代特征的“三农”思想。各级农业部门学习贯彻总书记“三农”思想,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线,聚焦保供给、保收入、保生态,着力推进农业现代化。实现农业连年丰收,农民持续增收,农村和谐稳定,为稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”的作用。简要的讲,党的十八大以来,我国农业农村经济的好形势概括起来有“六个新”。就是粮食生产能力登上了新台阶;农业供给侧结构性改革打开了新局面;农业现代化建设迈出了新步伐;农村改革展开了新布局;农业绿色发展有了新进展;农民收入实现了新提升。
习近平总书记多次指出,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,饭碗里主要装中国粮。那么,我们看,近几年,我国粮食生产已经连续4年稳定在1.2万亿斤以上,我们用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食,养活了世界近1/5的人口,这是对世界粮食安全的重大贡献。肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一,人均占有量均超过世界平均水平。农业大发展,丰富了城乡居民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”,成就了“舌尖上的中国”。
同时,我国农村供给侧结构性改革开创新局面,供给体系的质量效益明显提高。习近平总书记指出,推进农业供给侧结构性改革,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。那么,这几年,我国农业供给侧结构性改革的进展,主要表现在农业生产结构不断调优、农业发展方式持续调绿、农村产业结构加快调新这“三个调”上。比方说,过去我们主要以粮食产量论英雄,现在更主要的是靠优质特色来打品牌、闯市场、促增收,绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加,也成为农业农村发展最突出的亮点。
主持人:刘教授,在200510月党的十六届五中全会,曾经对建设社会主义新农村总的要求作出了一个概括,这次党的十九大对实施乡村振兴战略的总要求是什么?这两者对比起来,有哪些新的变化?
刘来福:这个问题,问的非常好。党的十九大对实施乡村振兴战略的总要求,就是坚持农业农村优先发展,努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”这是站在新的历史背景下,农业农村发展到新阶段的必然要求。
如果对比一下,党的十九大对实施乡村振兴战略的总要求是5句话20个字。而200510月,党的十六届五中全会对建设社会主义新农村作出的概括,也是5句话20个字,就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。如果互相对照,除了乡风文明的提法是一样的,其他四句话都不一样,而且排列的顺序也有变化。
主持人:刘教授,我特别注意到,十九大报告中提出,要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,你怎么理解这些提法?
刘来福:这个问题非常重要。我的理解是,这是一个崭新的表述,这些新提法,为今后搞好乡村振兴战略的顶层政策设计指明了方向。
从建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系来看,乡村振兴战略是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。城镇化和乡村振兴是不矛盾的,城市和农村的发展从来都是互相促进、互相联系的,我们的现代化,不能够城乡分离、不能够建立在城乡分割的基础上,在现代化进程中,它应该和城市处在平等的地位上,特别是要通过城市的发展,通过推进新型城镇化带动农村的发展。
从农业农村优先发展来看,以前我们提到四化的时候都是农业现代化,这次提到了农业农村现代化,是一个崭新的表述,推进农业农村的现代化,就涉及到农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、农村的生态文明各个方面的建设。现在提出加快推进农业农村现代化,条件是越来越完备了。比如现在农村基础设施、道路,发展得非常快,互联网在农村越来越普及,现代物流体系进入农村,在农村的覆盖面越来越宽,农村的教育、农村的卫生、农村的社会保障、农村的文化这些方面都有了长足进步,所以农业农村的发展已经站在了新的历史起点上。只要努力,这个目标一定会实现的。
主持人:刘教授,在实施乡村振兴战略中,十九大报告提出了深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济等等新举措,你怎么样看待这些改革措施?
刘来福:这些改革措施是非常重要的。
从深化农村土地制度改革来看,十九大报告提出,要完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。概括地讲“三权分置”是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。“三权分置”这一制度安排,坚持了土地集体所有权,稳定了农户承包权,放活了土地经营权,为引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,推动现代农业发展奠定了制度基础,是在新的历史条件下,继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。
从深化农村集体产权制度改革来看,坚持农村土地集体所有是农村改革的一条底线。农村土地属于农民集体所有,这是《宪法》明确规定的,是农村最大最根本的制度,必须长期坚持毫不动摇。目前我国农村集体经济拥有大量的资产,包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产,是农业农村发展的重要物质基础。我国农村资源丰富、分布广泛,目前,集体拥有土地66.9亿亩、各类账面资产286万亿元,其中大量资产处于“沉睡”状态,没有得到很好利用开发,归根到底是产权归属不清晰、流转不顺畅、保护不严格。所以,打好农村集体产权制度改革这场硬仗,对于深化农村改革具有重要意义。
主持人:刘教授,党的十九大报告提出,要促进农村一二三产业融合发展。怎么样才能做到农村一二三产业融合发展?
刘来福:这个问题意义非常大,是实施乡村振兴战略的一个重要方向。
简单地说,农村一二三产业融合发展就是以农业农村为基础,通过要素、制度和技术创新,让农业不单是局限在种养业生产环节,还要前后延伸、左右拓展,与加工流通、休闲旅游和电子商务等有机整合、紧密相连、协同发展的生产经营方式。其特征是在产业边界和交叉处催生出新的业态和模式,重点是构建全产业链全价值链,关键点是融合之后产生的利润比单纯每个产业之和要大,核心是要让农民分享二三产业增值收益。
农村产业融合是产业之间的高度融合,是有机交融,不是简单结合。农村产业融合不是农业产业化的简单“翻版”,而是我国农业农村经济发展的高级形态和升级版,其内涵更加丰富、功能更加多样、链条更加延伸、边界更加模糊、经营主体更加多元、业态创新更加活跃、利益联结程度更加紧密,是农业农村现代化发展的必然趋势。
怎么样才能实现农村一二三产业融合发展呢?举一个简单的例子,如果说农业产业化只是把产加销三个“鸡蛋”并列在一起的话,农村产业融合发展则是把“鸡蛋”打碎重新炒出一盘新菜、“炒出”新产业新业态新模式来。比方说,通过促进农业与工业嫁接融合催生出农产品加工业,与旅游业嫁接融合催生出休闲农业,与信息产业嫁接融合催生出农村电商,与养生养老产业嫁接融合催生出康养农业,与文化产业嫁接融合催生出创意农业,与教育产业嫁接融合催生出亲子体验等大量的新产业新业态新模式,扭转农村单纯依靠发展第一产业和拼资源、拼人力、拼投入的做法,使农业农村的多功能性价值得到充分挖掘。
总的看,农村产业融合发展是催生我国农业农村发展的又一次历史性变革,给农业农村发展注入新的强大动力,使农业农村真正成为大有作为的广阔天地。
主持人:好,刘教授,通过你的解读,使我们对于实施乡村振兴战略中的一些新举措有了更深的了解,限于时间关系,我们今天就谈到这,谢谢各位观众的收看!

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